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利剑出鞘 让“老赖”无路可退 ——永定区人民法院严厉打击“拒执”行为工作纪实
发布时间:2016-01-17 | 信息来源:卢镇阶 张丽华 | 点击数:

“法官,要是知道会有这么严重的后果,我就不会赖着不还钱了。”1月7日,身处看守所被依法判处拒执罪的陈某在看到永定区人民法院执行局局长林祥贞时,几度哽咽,懊悔不迭。近年来,永定法院不断强化执行立体威慑机制,磨快执行利剑,着重发挥联动机制作用,保持打击拒执行为高压态势,挤压被执行人活动空间,让“老赖”无路可退。

聚合力 搭建打击拒执大舞台

“被告人廖某、张某对人民法院的生效判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。”2015年9月17日,永定法院对廖某夫妇拒不执行判决、裁定案件进行公开宣判,分别判处“老赖”夫妇廖某与张某有期徒刑八个月、六个月,均缓刑一年。

2011年9月,廖某与张某夫妇因劳务合同纠纷被法院判决支付给被害人陈某某人身损害赔偿等各项经济损失63万余元。案件进入执行程序后,经查询廖某夫妇名下有套已建好的房产可供执行。哪料,廖某夫妇抢先执行法官一步将归其所有的一幢三层小房转卖他人,得购房款70万元。而后,他们将所得房款用于偿还其他债务、投资做生意、建房等。经多次催促、采取强制措施,他们仍拒不主动履行生效判决所确定的义务。2015年4月,永定法院以涉嫌拒执罪将两人移送公安机关、检察机关侦查、起诉,并最终予以追究刑事责任。

为了更有力打击类似廖某夫妇的“老赖”,永定法院不断强化立体执行威慑,与检察、公安等机关联合开展打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动,召开专项协调会,聚合三家之力重点打击擅自转移隐匿财产、故意隐匿行踪、拒不申报或虚假申报财产、虚构债务四种拒不执行或规避执行的行为。

建立公检法常态化联席机制,规范办理拒不执行判决、裁定案件程序,形成紧密配合打击链,进一步挤压被执行人生存空间。法院针对被执行人存在拒不履行生效裁判情节严重及暴力抗拒法院执行行为的,及时移交公安机关立案侦查,并积极提供线索。针对检察机关提起公诉的涉嫌拒执案件,进行快立、快审、快判。对于具有悔罪表现,主动履行还款义务的被告人,依法予以从轻处罚。2015年以来,该院共召开法检公联席会议7场,依法对9名被执行人涉嫌拒执罪移送公安机关侦查,其中以拒不执行判决、裁定罪追究4人刑事责任。

出实招 严厉惩治“老赖”唱好戏

“没想到这么快就拿到执行款了,还是你们行动快!”罗某数着3.5万元的执行款现金,笑逐颜开连声向执行法官表示感谢。日前,永定法院执行局孔法官根据罗某提供的被执行人江某的行踪,迅速出击,在金砂乡将范某抓获,并依法对其强制拘留。

2011年8月18日,江某向罗某借款40000元,借款到期后江某仅还5000元,其余均迟迟不予归还。2015年1月,罗某向法院诉请江某还款取得了胜诉,案件生效后随即申请法院强制执行。2015年4月10日,江某因迟迟不履行法院生效裁判,该院依法将其纳入失信被执行人黑名单。但江某对此仍不以为然,甚至逃匿行踪,隐匿财产,和法院玩起了“躲猫猫”。因此,在罗某提供了其藏身之处后,该院以迅雷不及掩耳之势控制住江某,促使其主动履行义务。最终,江某与罗某达成和解协议,江某打电话给家人筹了3.5万元现金并一次性支付给罗某,促使案件顺利了结。

“针对规避执行、干预执行、消极执行的被执行人,我院不断加大执行打击力度,充分发挥执行强制性措施的作用,让被执行人切实将法院生效判决当回事,促使其主动履行义务。”永定法院副院长郑锦玉如是说。

据介绍,永定法院2015年度共收各类执行案件2653件,其中存在规避执行行为的被执行人约占25.7%,处于观望、等待的被执行人则超过五成。如何让被执行人将法院生效判决当回事,不心存侥幸?永定法院除了通过曝光台对失信者进行曝光外,还充分利用拘留、罚款、限制出境、限制高消费等强制性制裁措施,向“老赖”施压,对符合拘留条件的,予以司法拘留。去年以来,该院共对48名被执行人进行了司法拘留,以点带面,促使208名被执行人主动履行义务,占已结案件数的21.14%,涉及执行标的额341万余元。

树靶子 瞄准公职“老赖”不放松

在执行过程中,被执行人为党政机关和公职人员的执行案件也让法院执行部门颇为头疼。对此,永定法院积极争取各级党委政府支持,持续向涉公主体执行案件“射靶”,并率先在龙岩法院系统开展特殊主体执行案件专项清理活动,对此类案件进行全面排查,登记造册,建立台账,限期结案,取得显著成效。

张某是某乡镇农业站干部,2015年4月,在与赖某的民间借贷纠纷案中,被法院判处限期归还赖某欠款5万元。案件进入执行程序后,张某迟迟未按生效判决确定的义务履行。鉴于此,承办法官考虑到张某公职人员的身份,遂向其单位发函,建议单位协助督促张某履行义务。同年12月24日,最终促使张某和赖某达成和解协议,并当场支付3万元给赖某,余款将于春节前全部付清。

针对涉公主体案件执行难的问题,永定法院尤其注重强化与区纪委、组织部、政法委等机关部门的联动,建立案件通报制度,及时将党政机关、公职人员作为被执行人的案件形成书面材料向以上单位通报。通过司法建议、实地走访的方式,争取被执行人所在单位的配合与支持,督促公职人员主动履行义务。

同时,积极推动区政府出台规定,对于失信的公职人员,其实发工资除按最低生活保障标准发放生活费外,其余部分由所在单位统一进行扣划,用于归还欠款,并将单位配合执行工作纳入综治考评项目。此外,建立通告制度,制作《关于督促公职人员限期履行义务的通告》,就近张贴于涉案公职人员所在单位、住所附近及法院公告栏,载明未限期履行义务的后果,进一步起到督促效用。

2015年,该院涉公主体执行案件共67件,执结51件,占比76.11%,执行到位标的额约400万元,其中督促19名公职“老赖“主动还款,无一涉诉信访,无一矛盾激化。

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