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龙岩市永定区人大常委会关于区人民政府 医药卫生体制改革工作情况报告的审议意见
发布时间:2018-05-06 | 信息来源: | 点击数:

区人民政府:

2018年423日,区十七届人大常委会第九次会议听取和审议了区政府副区长詹萃芳作的《龙岩市永定区人民政府关于医药卫生体制改革工作情况的报告》。区人大常委会组成人员在审议中认为,近年来,区人民政府按照“保基本、强基层、建机制”的要求,夯实组织机构,落实基本保障,筑实基层基础,扎实推进医改工作,着力补齐卫生事业领域短板,做了大量有效的工作。但还存在着卫生资源总量不足,财政投入进度慢,人才“招不来、留不住”,信息化建设滞后,医保医药保障较差等问题,为此,常委会组成人员提出如下审议意见:

一要重视医改工作,加大医院基础设施建设力度。一是补好基础建设硬短板,积极把握永定撤县设区过渡期享受“区、县政策叠加”机遇,将永定融入龙岩市民生事业补短板项目,争取上级卫生项目资金和设备配置对我区医疗卫生事业的支持。二是建立健全医疗设备投入机制,确保医院基本设备补充到位,及时更新陈旧老化设备,满足医疗卫生服务需要。三是要不断提高卫生服务机构业务经费,切实落实重大公共卫生项目配套资金,防止和控制形成新的债务。

二要突出公共医疗卫生公益性,加大财政保障力度。加大基层医疗卫生机构的财政投入力度,加快推进医疗卫生机构的标准化建设步伐,提升乡村、社区医疗卫生服务设施和队伍建设水平。重视解决医疗卫生单位建设负债的问题,建立医疗债务化解机制,逐年化解历史遗留债务,力争用3-5年的时间,将医疗卫生单位从建设和改造负债中解脱出来,使其更好地为群众健康服务。应由区政府投入的经费及时拨付,对已形成的欠账列入年度调整预算安排。

三要充实医疗机构医务人员,满足医疗卫生基本人才需求。建立健全引进人才、培养人才、留住人才的有效机制,为医疗卫生系统人才开辟绿色通道,扩大用人单位自主权,加大专业人才、业务骨干等技术人才的引进力度。出台激励机制和优惠政策,完善基层医疗卫生机构用人机制。调整人员岗位设置办法,简化人员招录程序。重视现有人才的培养工作,加大定向生培养力度。着力破解基层卫生人才队伍瓶颈,探索卫生人才引留新政策,通过建设人才房、畅通职称评聘通道等方式吸引更多优秀人才流向基层、扎根基层。

四要加快医联体建设步伐,完善“医疗、医药、医保”联动机制。一是认真落实上级有关精神,将县域医疗服务一体化建设全面铺开,实现县域全覆盖。建立统一的卫生信息平台,加快建设融医保、基本药物制度、医疗服务、县乡医联体、远程会诊等内容的卫生信息平台,实现信息的互联互通。二是优化医疗资源配置调控,加快推进医疗资源梯度下沉格局。学习借鉴长汀妇幼医院与龙岩市第一医院建立医联体的做法,充分利用永定设区优势,积极争取与市级医院建立医联体关系,通过打造医联体等方式来支持永定医疗卫生事业的发展。要提高公共卫生有效签约率,把规范签约作为向老百姓宣传健康知识的直接渠道,做好预防保健工作,扩大签约覆盖面和有效性。三是大力推动分级诊疗制度落地,推进基层首诊。采取多种形式引导群众逐步养成小病到基层首诊的习惯,发挥医保支付方式差别化对基层首诊的杠杆导向作用,引导病人合理分流,提高基层首诊率。

五要合理配置医疗资源,深化医保保障能力改革。进一步完善基本药物网上集中采购、配送和政府补助补偿政策措施,认真落实基本药品零差率销售政策,保障广大患者用药需要,减轻群众负担。区政府及有关职能部门要积极向市相关部门建议,加快对医保政策的调整,解决医保结报经费、低价药品供应不足等问题。加强与上级部门的沟通,及时掌握并上报药品配送信息,通过及时补标、调整配送政策、实行药品配送不良记录淘汰制等措施,加强药品配送环节的管理。将医疗机构使用基本药物的监督管理工作纳入年度工作考核目标,纳入行风专项督查内容,纳入各级医疗机构院、科两级考核。积极推行按病种、按人头、按床日、按服务单元付费等复合型付费方式。

以上审议意见,请区人民政府按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法规定研究处理,并在收到审议意见之日起九十日内,将研究处理情况送交区人大常委会教科文卫委征求意见后,向区人大常委会提出书面报告。

龙岩市永定区人大常委会

2018年427

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